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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳（以下簡稱“自治區(qū)文旅廳”）是主管全區(qū)文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的自治區(qū)人民政府組成部門。內(nèi)設(shè)15個職能處室，2019年，有在職人員52人，管理自治區(qū)文物局和區(qū)直文化事業(yè)單位16個，在職人員1364人，離退休人員92人（廳機關(guān)）。

【文藝創(chuàng)作演出】

烏蘭牧騎事業(yè) 頒布《烏蘭牧騎條例》，從2019年11月1日起施行。編制《烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》，推動旗縣烏蘭牧騎基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為部分貧困旗縣烏蘭牧騎配發(fā)中巴車。各地烏蘭牧騎發(fā)揚烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，履行創(chuàng)作、演出、宣傳、傳承、創(chuàng)新、輔導(dǎo)、服務(wù)職能，全年深入基層演出7000場次以上。6月，組織開展烏蘭牧騎交流演出月活動。8月，在阿拉善左旗舉辦第八屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)。11月，調(diào)集全區(qū)優(yōu)秀烏蘭牧騎在呼和浩特開展巡回展演和匯報演出，豐富基層群眾文化生活。

藝術(shù)創(chuàng)作演出 制定內(nèi)蒙古舞臺藝術(shù)創(chuàng)作中長期發(fā)展規(guī)劃，實施內(nèi)蒙古舞臺藝術(shù)精品工程，創(chuàng)作推出話劇《紅手印》《東風(fēng)—呼嘯起》、京劇《大盛魁》、歌劇《青山烽火》等一批精品劇目。原創(chuàng)民族舞劇《草原英雄小姐妹》參加第十二屆中國藝術(shù)節(jié)并獲文華大獎，實現(xiàn)內(nèi)蒙古在該領(lǐng)域零的突破。舞蹈《黑緞子坎肩》獲中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞蹈金獎。舞劇《騎兵》列入“西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作提升計劃”。實施“草原文藝天天演”工程，組織各級文藝院團深入基層演出1萬余場次，在呼和浩特舉辦“草原音樂周末”駐場演唱會30場次。

“內(nèi)蒙古音樂”品牌創(chuàng)建 組織召開內(nèi)蒙古草原音樂傳承與發(fā)展學(xué)術(shù)研討會，相繼舉辦首屆“內(nèi)蒙古音樂節(jié)”、第三屆“草原金秋”聲樂比賽、首屆馬頭琴藝術(shù)節(jié)等一系列音樂活動，“內(nèi)蒙古音樂”品牌影響力日益凸顯。《內(nèi)蒙古民歌大典》編纂工作正式啟動。

重大藝術(shù)活動 舉辦中國國際蒙古舞蹈藝術(shù)展演活動、國際合唱周活動，舉辦第二屆全區(qū)蒙古語戲劇展演、全區(qū)精品劇目展演。組織參加北京世界園藝博覽會展演、全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目及民族歌劇展演、全國基層院團戲曲會演、2019年戲曲百戲（昆山）盛典、第五屆西部交響樂周、第二十一屆中國上海國際藝術(shù)節(jié)等國內(nèi)重大藝術(shù)活動。

【公共服務(wù)體系】

公共服務(wù)體系 全面落實《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》，推動2018年自治區(qū)人大執(zhí)法檢查反饋問題整改落實落地。持續(xù)推進旅游廁所建設(shè)，委托第三方對2015—2017年度建設(shè)的旅游廁所管理使用情況進行摸底調(diào)查，對2018年建設(shè)旅游廁所進行驗收和等級評定。全面落實2019年全區(qū)旅游廁所建設(shè)任務(wù)。

公共服務(wù)績效 組織舉辦公共文化管理、志愿服務(wù)管理、文化站站長培訓(xùn)等系列培訓(xùn)班，提升公共文化管理服務(wù)水平。推動政府購買公共文化服務(wù)，在興安盟科爾沁右翼中旗繼續(xù)開展公益文化崗位購買服務(wù)改革試點。持續(xù)深化公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。組織對全區(qū)公共文化服務(wù)免費開放資金、“戲曲進鄉(xiāng)村”資金使用情況開展績效評價。

【群眾文化活動】 組織舉辦全區(qū)群星獎優(yōu)秀節(jié)目巡演活動、第二屆農(nóng)牧民文藝會演、第五屆“魅力烏拉特”西部民歌會、“舞動北疆”全區(qū)第二屆廣場舞大賽、“我和我的中華人民共和國”全區(qū)第三屆合唱藝術(shù)節(jié)等一系列示范性群眾文化活動。漫瀚調(diào)聯(lián)唱《美好家園人情厚》、好來寶《那達慕》入圍第十八屆群星獎現(xiàn)場決賽，獲得入圍獎。舉辦“慶祝新中國成立70周年”內(nèi)蒙古自治區(qū)展覽、“不忘初心、牢記使命”主題教育系列展覽、內(nèi)蒙古實踐“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念主題圖片展、“醉美草原、亮麗北疆”全區(qū)書法篆刻作品展。

【文化志愿服務(wù)】 部署開展“陽光工程”“圓夢工程”“春雨工程”2019年文化志愿服務(wù)。廣東省、浙江省文化和旅游志愿者先后走進內(nèi)蒙古，在烏蘭浩特市、阿爾山市、海拉爾區(qū)、鄂溫克旗、額爾古納市進行慰問演出。組織呼倫貝爾市文化志愿者赴廣西壯族自治區(qū)開展志愿服務(wù)。

【文物保護利用】

文物保護工程 貫徹落實《關(guān)于文物保護利用改革的若干意見》《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》。哈民遺址、馬鬃山墓群、昆都侖召、白塔火車站舊址等8處文物保護單位入選第八批國家重點文物保護單位。推動遼上京和祖陵遺址、紅山遺址群、陰山巖刻重點文化遺址申報世界文化遺產(chǎn)。組織對長城重點險情地段開展搶險保護。聘請第三方機構(gòu)對文物保護工程項目方案、預(yù)算進行評審。完成桃力民地區(qū)紅色文化展陳大綱編制工作。持續(xù)推進遼上京遺址考古發(fā)掘工作，開展配合大型基本建設(shè)項目考古60余項。

文物安全督查 全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》，建立文物保護與安全工作廳際聯(lián)席會議制度。召開全區(qū)文物安全工作會議，推進文物安全信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，組織對全區(qū)文物保護單位、備案博物館文物安全工作進行督察，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患577處，督促整改454處。開展打擊文物犯罪專項行動，全年立案5起，破獲5起，抓獲犯罪嫌疑人23人，追繳涉案文物116件。

博物館建設(shè) 推動內(nèi)蒙古革命歷史博物館、契丹遼博物館、內(nèi)蒙古工業(yè)博物館等特色博物館建設(shè)，初步搭建了全區(qū)3D數(shù)字文物云平臺。策劃推出《歲月如歌廿載有痕——內(nèi)蒙古社會主義建設(shè)二十年特別展》《帶里乾坤—中國北方游牧民族帶飾展》《大青山抗日根據(jù)地文物展》等一系列精品展覽。引進《八省區(qū)“萬里茶道”文物聯(lián)展》，赴蒙古國舉辦《大遼契丹—內(nèi)蒙古遼代文物精品展》。內(nèi)蒙古博物院基本陳列《天驕蒙古》獲得2018年全國博物館十大陳列展覽精品獎。組織舉辦“行走中的博物館”“歡樂大課堂”等內(nèi)容豐富、形式多樣的社會教育活動。

【非遺保護傳承】

非遺項目保護 全面落實《自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，聯(lián)合自治區(qū)人大深入基層開展非遺保護狀況調(diào)研。組織對貧困地區(qū)開展非遺資源補充調(diào)查，推薦江格爾等項目申報國家級非遺代表性項目。對4位國家級非遺傳承人、25個自治區(qū)級非遺項目開展了搶救性記錄。組織編制《自治區(qū)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，推薦鄂爾多斯市申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)。

傳承活力 持續(xù)加強非遺代表性傳承人管理，對自治區(qū)級以上代表性傳承人履職盡責(zé)情況進行專項督查。組織對非遺保護志愿者、非遺保護業(yè)務(wù)人員、基層非遺保護管理人員開展了專門培訓(xùn)。利用高校的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源，開展非遺傳承人群研修研習(xí)和培訓(xùn)活動，提升非遺傳承人群對本地區(qū)、本民族文化傳統(tǒng)的認知和傳統(tǒng)技藝的掌握程度。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，對蒙古族皮藝等12個傳統(tǒng)工藝項目進行重點扶持，制定蒙古族刺繡項目三年振興及年度行動計劃，助力傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)人員解決工藝難題。

宣傳展示與交流 利用文化和自然遺產(chǎn)日、草原文化遺產(chǎn)保護日，組織開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動，舉辦蒙古馬非遺展、“額吉牧歌”內(nèi)蒙古非遺傳承人群研培成果展演、“錦繡中華·草原霓裳”蒙古族服飾秀，承辦中國手工刺繡傳承創(chuàng)新大會。組織開展“共同傳承、共同弘揚”兩岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護對話活動、“守望精神家園”兩岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月暨“美麗中華行”大型公益交流活動。

【文化旅游產(chǎn)業(yè)】

產(chǎn)業(yè)政策體系 落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》精神，制定《內(nèi)蒙古文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，組織起草《關(guān)于進一步促進民族傳統(tǒng)工藝傳承和文化旅游商品創(chuàng)新的意見》《關(guān)于促進蒙古族服裝服飾創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《自治區(qū)文化和旅游貸款項目貼息資金管理辦法》，制定印發(fā)支持民營文化和旅游企業(yè)發(fā)展的工作措施，進一步優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

文旅金融合作 與中國銀行簽署推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，與包商銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等多家金融機構(gòu)合作，建立多層次、多渠道、多元化的文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資渠道，破解文化旅游企業(yè)融資難、融資貴問題。舉辦文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目交流對接會暨內(nèi)蒙古文化和旅游投融資項目對接會，推動優(yōu)質(zhì)文化和旅游項目落地實施。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 組織舉辦內(nèi)蒙古首屆旅游商品大賽、旅游商品展洽會和傳統(tǒng)蒙古包展覽。內(nèi)蒙古博物館“草原茶道”系列文創(chuàng)產(chǎn)品獲中國旅游商品大賽金獎。集寧戰(zhàn)役紅色紀(jì)念園系列文創(chuàng)產(chǎn)品、格日勒皮藝·烏蘭牧騎等入選全國優(yōu)秀紅色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品名單。“草原記憶”系列等20項旅游商品獲中國特色旅游商品大賽金銀銅獎。

各類展會 組織舉辦中蒙博覽會內(nèi)蒙古特色旅游商品展、蒙冀遼文化產(chǎn)業(yè)博覽會、阿拉善英雄會特色文化商品展。組團參展中國國際動漫游戲博覽會、中國天津旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、山東國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（北京）國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會。

【資源開發(fā)利用】

全域旅游發(fā)展 滿洲里市成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。組織編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。以赤峰市、鄂爾多斯市為試點，組織開展文化和旅游資源普查。啟動烏阿海滿、黃河幾字灣、環(huán)京津冀三個片區(qū)和G7國家風(fēng)景道旅游規(guī)劃編制工作。

景區(qū)質(zhì)量提升 呼倫貝爾大草原——莫爾格勒河景區(qū)通過景區(qū)景觀質(zhì)量評審，入選創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)預(yù)備名單。呼和浩特市蒙草·草博園等7家景區(qū)獲評國家AAAA級旅游景區(qū)、賈力更烈士故居等5家旅游景區(qū)獲評為AAA級旅游景區(qū)。組織對全區(qū)93家A級旅游景區(qū)開展復(fù)核，對存在嚴(yán)重問題的旅游景區(qū)，分別作出約談、限期整改、降低等級、取消等級的處理。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 指導(dǎo)烏蘭察布市等4個盟市、10個旗縣編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。重點扶持16個文化旅游特色小鎮(zhèn)、21個鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和96個旅游扶貧示范項目。組織對全區(qū)申報五星級鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游接待戶進行資料初評和實地評審。

紅色旅游發(fā)展 編制紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案。召開全區(qū)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會。發(fā)布10條精品紅色旅游線路。組織對全區(qū)紅色旅游景區(qū)講解員進行培訓(xùn)，提升紅色旅游服務(wù)質(zhì)量。

旅游形象宣傳推廣 與廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深度合作，開展文化和旅游主題宣傳。組團參加北京、西安、廣東等旅游博覽會。策劃實施“72小時內(nèi)蒙古”“騎著馬兒游草原”“少年那達慕”“烏蘭牧騎帶你暢游亮麗內(nèi)蒙古”、冬季旅游產(chǎn)品線路發(fā)布會等系列主題推介活動。

“內(nèi)蒙古味道”品牌 深入挖掘地方特色美食IP，相繼推出包頭9味、呼和浩特傳統(tǒng)10味、烏蘭察布經(jīng)典10味、鄂爾多斯溫暖10味、阿拉善斑斕14味。舉辦“內(nèi)蒙古味道”國際蒙餐創(chuàng)意大賽。“內(nèi)蒙古味道”還多次亮相區(qū)內(nèi)外重大展會博覽會，赴烏蘭巴托、白俄羅斯、奧地利進行宣傳推廣。

旅游節(jié)慶活動 組織舉辦內(nèi)蒙古旅游那達慕、蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、草原絲路文化旅游節(jié)、烏海國際葡萄酒節(jié)、額濟納胡楊生態(tài)旅游節(jié)、內(nèi)蒙古花季旅游啟動儀式等品牌節(jié)慶活動。組織參加黑龍江省、河北省旅游發(fā)展大會、9+10區(qū)域旅游合作交流會議、2019中國紅色旅游推廣聯(lián)盟大會。

【文化旅游市場監(jiān)督管理】

營商環(huán)境優(yōu)化 對文化和旅游領(lǐng)域行政審批事項進行全面梳理，對本級行政權(quán)力事項進行全面壓減，規(guī)范審批事項，優(yōu)化審批流程。自治區(qū)本級保留的33項政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理，提升政務(wù)服務(wù)效率。

質(zhì)量提升行動 推進文明旅游示范單位、文明旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，舉辦全國“文明旅游·為中國加分——百城千景在行動”啟動儀式，滿洲里口岸國旅等4家旅游企業(yè)獲評自治區(qū)“青年文明號”。組織開展全區(qū)導(dǎo)游員大賽，選派代表參加第四屆全國導(dǎo)游員大賽，參賽選手王紫萱獲全國銀牌導(dǎo)游員稱號。開展星級飯店評定工作，評定四星級旅游飯店1家，審核上報星級旅游民宿6家。

文化旅游市場安全檢查 召開全區(qū)文化和旅游市場整治行動和安全生產(chǎn)電視電話會，組織對全區(qū)A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、文保單位、文化娛樂場所開展安全檢查60余次，實現(xiàn)文化和旅游場所安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。

文化旅游市場秩序整頓 相繼開展懸掛外國國旗國徽、破壞草原生態(tài)環(huán)境、非法宗教出版物、校園周邊文化場所整治、“黑旅游”等旅游市場亂象治理等市場秩序整治行動，公開投訴舉報渠道，組織開展文化和旅游市場交叉執(zhí)法檢查，委托第三方對文化和旅游市場開展“體檢式”暗訪，對市場亂象進行排查整頓，對重點案件移交相關(guān)部門處理。

【對外及中國港澳臺地區(qū)交流合作】

大型國際活動舉辦 承辦第四屆中俄蒙三國旅游部長會議。召開“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟工作會議和第六屆中俄蒙三國五地聯(lián)席會議。承辦中蒙博覽會開幕式演出。舉辦國際蒙古舞展演活動、內(nèi)蒙古國際合唱周活動、“萬里茶道”文化旅游博覽會。赴蒙古國舉辦“感知中國”紀(jì)念中蒙建交70周年系列文化活動。

文化交流合作 先后派出6個藝術(shù)團組分赴印度、不丹、泰國、日本、埃塞俄比亞、盧旺達、塞舌爾、毛里塔尼亞、突尼斯9個國家開展“歡樂春節(jié)”活動。與坦桑尼亞中國文化中心合作，開展“美麗草原我的家”坦桑尼亞·中國內(nèi)蒙古文化旅游年活動。相繼接待20多個國家和地區(qū)藝術(shù)家團組到華開展交流和演出。

境外營銷推廣 隨文化和旅游部團組赴老撾、柬埔寨參加中老、中柬文化旅游年活動，參加在德國、阿聯(lián)酋、日本、英國及中國臺灣、香港地區(qū)舉辦的旅游展會和交易會。在日本、韓國、新加坡、美國、蒙古國等國家和中國香港地區(qū)設(shè)立內(nèi)蒙古文化旅游營銷推廣中心。組織盟市文化和旅游部門、企業(yè)代表赴日本、韓國、新加坡、蒙古、白俄羅斯、奧地利等重要客源國地開展旅游營銷推廣活動。

發(fā)展邊境旅游，成立滿洲里邊境旅游試驗區(qū)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，召開滿洲里邊境旅游試驗區(qū)推進會，滿洲里口岸落地簽證、口岸團體旅游簽證、邊境旅游異地辦證、出入境證件審批、外國人簽證和居留許可審批、邊民互市貿(mào)易等一大批利好政策相繼落地實施，邊境旅游管理體制機制改革創(chuàng)新取得重大突破。

（撰稿人：王佐政）